内容标题23:解读:关于印发《关于推进生态环内容标题23境损害赔偿制度改革若干具体问题的∑意见》的通知

内容标题23

  • <tr id='07pZcs'><strong id='07pZcs'></strong><small id='07pZcs'></small><button id='07pZcs'></button><li id='07pZcs'><noscript id='07pZcs'><big id='07pZcs'></big><dt id='07pZcs'></dt></noscript></li></tr><ol id='07pZcs'><option id='07pZcs'><table id='07pZcs'><blockquote id='07pZcs'><tbody id='07pZcs'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='07pZcs'></u><kbd id='07pZcs'><kbd id='07pZcs'></kbd></kbd>

    <code id='07pZcs'><strong id='07pZcs'></strong></code>

    <fieldset id='07pZcs'></fieldset>
          <span id='07pZcs'></span>

              <ins id='07pZcs'></ins>
              <acronym id='07pZcs'><em id='07pZcs'></em><td id='07pZcs'><div id='07pZcs'></div></td></acronym><address id='07pZcs'><big id='07pZcs'><big id='07pZcs'></big><legend id='07pZcs'></legend></big></address>

              <i id='07pZcs'><div id='07pZcs'><ins id='07pZcs'></ins></div></i>
              <i id='07pZcs'></i>
            1. <dl id='07pZcs'></dl>
              1. <blockquote id='07pZcs'><q id='07pZcs'><noscript id='07pZcs'></noscript><dt id='07pZcs'></dt></q></blockquote><noframes id='07pZcs'><i id='07pZcs'></i>
                無障礙瀏覽
                首頁 > 解讀回應 > 政策解讀

                解讀:關於印發《關於推進生態環境損害賠償制度改革若幹具體問題的意見》的通知

                發布時間 : 2020-09-18

                來源:法制日報

                11部門〒推動生態環境損害賠償制度全面落地 探索建立長效制度保障機制

                生態環境損害賠償案件索賠如何啟動?如何磋商?受損的生態環境怎麽修復?包括生態環境部、司法部、自☆然資源部及最高人民法院、最高人民檢察院等在內的11部門近期專門就這些具體問題出臺意見。

                就11部門出臺的《關於推進生態環境損害賠償制度改革若幹具體問題的意見》(以下簡稱《意見》),生態環境部法規與標準司※有關負責人指出,《意見》是針要是九幻没有受伤對地方開展生態環境損害賠償工作遇到的實際問題提出的業務指導。根據中辦、國辦要求,今年要完成全國初步構建生態環境損害賠償制度任務。

                據這位負責人介紹,截至目前,全國共辦理生態環境損害賠償案件1674件,其中,2020年1月至9月新啟動案件數接近去年同期的3倍,整體辦案數量迅速提升。但仍存在》地區發展不平衡,個別地方落實改革不力等問題。對此,這位↘負責人表示,將生態環境損害賠償制度納入中央生態環保督察,有助於督導考核壓⌒ 力層層傳導,推動相關政府進一步深入開展生態▅環境損害賠償制度改革工作。

                制度框架在全國範圍初步ㄨ構建

                以破解“企業汙染、群眾受害、政府買單”為根本初衷的生態環境損害賠償制度,從推出的那一刻起就備受關ξ註。從2015年試點到2017年全▽面推行,這項制『度至今已實施5年。

                這位負責人說▂,生態環境損害賠償制度改革明確授權地方政府作為賠償權利人,以“修復優先”為原則,追究生態環境損害賠償責∑ 任,提高違法ζ 成本,防止“破窗”效應。同時,這項改革整合了司法機關、社會組織、公眾等各方力量共同推動生態環境質量改善,有利於構建政府為主導、企業『為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。他說,2017年,中辦、國辦印發《生態環境損害賠償制度改革方案》以來,生態環境損害賠償制度改革在各個方面都取得了階段性進展,生態環境損害賠償制度框架在全國範圍初步構建。

                據這位負責人介紹,2019年6月,在生態環境部推動下,這項改革已被納入《中央生態環境保護督察工作規定》。今年通過的民法典以及土壤汙染防治法、固體廢物汙染環境◣防治法和森林法等專項法律中,也都有生对方有多牛逼他不清楚態環境損害賠償的法律規定。2019年,最高人民法院發布《關於審理生態環境損害賠償案件的若幹規定(試行)》,為暢通生態環境損害賠償訴▆訟途徑提供了有力的司法保障。此外,目前已有14個地方出臺包含生態環境損害賠償內容的地方條例,另外,廣東、雲南、重慶正在編╲制地方條例。這位◣負責人指出,生態環∩境損害賠償的相關立法取得重大突破。

                來自生態環境部法規與標準司的數據顯示,截至目前,全國共辦理生態環境損害賠償案件1674件,包括新疆生產建設兵團在內的全國32個省級權利人均已啟動了生⌒ 態環境損害賠償案例實踐;同時,315個市地級政府開展案例實踐,占全國市地級政府總數約75%。浙江、安徽、山東、重慶、貴州、河北、山西、吉林、江蘇、雲南、寧夏11個省份的所有市地級權利人已經實現案卐例實踐全覆蓋。

                部門協同欠缺▽問題亟待解決

                生態環境部法規與標準司這位負責人◥指出,盡管生態環境損害賠償制度改革全國試行取得了初步成效,但仍存在地區發展不平衡,個別地方落實改革不力等問題,這些心意扑在这件事情上問題某種程度上制約了這項制度的深入推進。

                這位〓負責人透露,目前,辦□ 案數超過30件的有12個省份,共辦案1392件,占比83.2%;其余20個省ξ份辦案282件,僅占比16.8%,而辦案數為個位數的省份仍有8個,市地級辦宿清帮迟早会覆灭案率未超過50%的省份仍有7個。就其中原因,這位負責人說,有地方領導幹部不擔當、不作為、慢作為的情況;案例底數不清,案件線索篩選、啟動索賠⊙不知如何下手,也影響了改革成效『。

                實施生態環境損害賠償制々度需要多部門聯飞船缓缓地向着下面合發力,但“從總體上看,目前的合作多存在於生↘態環境部門與①公安部門、檢察院、法院之間,與其他相關部門合作不足。”這位負責人說,部門協同性欠缺也是亟待解決的一個問題。

                此外,人員配▓置和能力嚴重不足;線索》排查難、索賠◥啟動難、鑒定評估能力他才醒悟过来不能滿足實際需求、磋商規定不完善等具體問題的存在都對生態損害賠償制○度的落地形成壓力。

                “2020年是初步構建生態環境損害賠償制度目標的實現之年≡。”這位負責人指出㊣,今年要在全國範圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規範、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償⊙制度。

                實現這一目標,必須要解決這項改革在實施中存在的問題。對於如何解決,措施之一就是強化督查考核。這位負責人說,在通過中央生態環保督察督導♂考核壓力層層傳導的同時,部分省級、地市級政府在本級政府績效考核中主動明確將改革推進成效作為關鍵考核指標。據介紹,目前,北京、重慶、貴州、安徽等省份已經把這項改革的要孙树凤也发现了事情求納入本地╳政府考核目標和省級生態環保督察的內容。

                探索建立長效制度保障機制

                摸清本地區應該提起賠償的案件底數,逐步實現发话了案件“應提盡提”“應賠盡賠”是生態環境部提出①的一項明確要求。對此,這位毫不客气負責人透露,生態環境部已經安排開展了各ㄨ地案件底數梳理排查,並形成《生態環境損害賠償案件線索清單》印發各地。這位負Ψ 責人表示,在明確底數情況∏下,生態環境∏部將關註各地啟動和完成“應賠盡賠”的案件比例。

                而按照《意見》規定,包括中央地位和省級生態環保督察發現需要開展生態環境損害賠償工作的;突發生態環境事件;發生生態環境損害的資源與環▲境行政處罰ぷ案件;涉嫌構成破壞環境資源保護犯罪的案件等七類情況可作為案件線索。

                生態環境部法規與標準司這位負責人透露,甘肅、湖北等地已從中∑央生態環保督察受理的群眾信訪問題中選取重要案件線索,督促有關市州及時啟動賠償程序,並予以跟蹤和指韩死兄導。

                磋商是啟動生態環境損害賠償制度中的一個關鍵環節,為防止磋商程序過於冗長,提◤高磋商效率,各地也在積極探索有效辦法。據這位負責人介紹,黑龍江、湖南、貴州ξ 等地明確磋商最多舉行3次,安徽、天津明確規定了磋商的期限,浙江、重慶、寧夏等地將無理由拒絕參加磋商會議、磋商多次仍未達成一致等情形列為磋商終止的情形。

                《法治日報》記者註意到,以解決具體問題為出發點,《意見》也對磋商作︻出明確規定。《意見》規定,磋商期限原則上不超過90日;磋商會議原則上不超過3 次;賠償義務人無故不參與磋▓商會議或退出磋商會議的等,可以視□ 為磋商不成。對於磋商不』成的,《意見》提出,要不过具体是谁及時提起訴訟。

                這位負責人指出,生態環境損害賠償制度改革實行◣“損害擔責,修復優先”的原則,對不能修復的損害,有的●地方積極探索采取修建生態公園等方式的替代修復措施,提升生態環境質量。對於需要進体内行貨幣賠償的,各地探索↘采取分期賠付的方式▲,減少資金負擔。

                “對生態環境損害無法修復的案件,賠償義務人繳納賠償金後,可由賠償權利人及其指定的部門或機構根據國家和本地『區相關規定,統籌組織開展生態環境替代修復。”《意見》提出,賠償義務人不履行或不完全履行生效的訴訟案件裁判、經司法確認的賠償協議的,賠償權利人及其指定的部門或機構,可以向人民▓法院申請強制執行。對於賠償義務人不履行或不完全履行螳螂刀就拔了出来義務的情況,應當納入社會信用體系,在一定期限內而唐韦作为唐龙實施市場和行業禁入、限制等措施。

                “生態環境損≡害賠償制度改革不能僅僅止於‘試行’,必須進一步探索如何建立起一套長效制度保障機制,推進改革向常但是他却并没有过多態化、制度ζ 化轉變。”這位負責人指出,從明年開始,這項制度改革要進入制度初步構建之後的常態化運行階段。他說,從國家層◥面,生態環境◇部將繼續聯合有關部門,通過推動黨內專項立法或者進一◢步修改環境保護法等形式,將這項改革成果進一步你还真有能耐啊上升為黨內法規和國家法律。

                相關附件╳下載:
                相關文檔:
              2. 關於印發《關於推進生態環境損害賠償制度改革若幹具體問題的意見》的通知
              3. 掃一掃在手機♂打開當前頁